7月12日，河北省首部促进先进制造业发展的地方法规——《保定市先进制造业促进条例》（以下简称《条例》）正式在保定市施行。这标志着保定市在推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，构建现代化产业体系方面迈出了坚实的法治化、制度化步伐，也为河北省其他地区提供了先行先试的立法样本。
《条例》的出台与实施，紧密对接国家发展战略，旨在将保定打造成为具有全国影响力的先进制造业集群高地。其核心内容聚焦于优化产业布局、强化创新驱动、加大要素保障、优化营商环境等多个维度。
在产业方向上，《条例》明确重点支持新能源汽车及智能网联汽车、电力装备及智能电网、生物医药健康、新材料等保定具有优势和发展潜力的先进制造业领域。通过制定产业发展指导目录，引导资源要素向重点领域集聚，推动产业链协同和产业集群化发展。
创新是先进制造业的灵魂。《条例》设立了专章，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。它鼓励企业加大研发投入，建设高水平研发机构；支持产业链“链主”企业牵头组建创新联合体，攻克关键核心技术；同时促进科技成果在保定的转化与产业化，打通从实验室到生产线、再到市场的通道。
为破解产业发展面临的资金、土地、人才等要素瓶颈，《条例》提出了系列保障措施。例如，在财政金融支持方面，要求设立相关发展专项资金，引导金融资本加大对先进制造业的信贷投放，鼓励发展供应链金融。在人才引育方面，强调要建立健全人才培养、引进、评价、激励和服务机制，特别是吸引和留住高层次技术人才与技能工匠。
营商环境是产业发展的土壤。《条例》致力于打造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。它要求深化“放管服”改革，简化行政审批流程，推行包容审慎监管，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。强化知识产权保护，激发企业的创新活力和投资信心。
作为“技术开发”的重镇，保定拥有长城汽车、英利集团、乐凯集团等一批制造业骨干企业，并在新能源、输变电装备等领域形成了特色产业集群。《条例》的实施，将把这些产业基础和创新势能，通过法治框架进一步巩固和放大。凤凰网河北等媒体的关注，也反映了该法规对区域经济发展的深远影响和标杆意义。
专家指出，这部地方法规的生效，不仅为保定先进制造业高质量发展提供了强有力的法治护航，也是河北省积极探索运用法治思维和法治方式推动产业升级的重要实践。它有助于稳定市场预期，吸引更多优质项目和高端人才落户，从而在京津冀协同发展的大格局中，进一步凸显保定的产业定位与竞争优势，为加快建设经济强省、美丽河北注入新的动力。
